Il Sistema statistico nazionale
Che cos' è il Sistan
Il Sistema statistico nazionale (Sistan) è la rete di soggetti pubblici e privati che
fornisce l'informazione statistica ufficiale.
Del Sistema fanno parte: l'Istituto nazionale di statistica (Istat);
gli enti ed organismi pubblici d'informazione statistica (Isae, Inea, Isfol);
gli uffici di statistica delle amministrazioni dello Stato e delle aziende autonome;
gli uffici di statistica delle amministrazioni ed enti pubblici individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri;
gli uffici di statistica degli Uffici territoriali del Governo;
gli uffici di statistica di regioni e province autonome;
gli uffici di statistica di province, comuni (singoli o associati), aziende sanitarie locali, camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
gli uffici di statistica di soggetti privati che svolgono funzioni o rendono servizi di interesse pubblico che si configurano come essenziali per il raggiungimento degli obiettivi del Sistema stesso.
Tutti questi uffici, pur rimanendo incardinati nelle rispettive amministrazioni di appartenenza, sono uniti dalla comune funzione di fornire al Paese l'informazione statistica ufficiale.
Le norme
Il Sistan è stato istituito con il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, emanato in attuazione della delega contenuta nell'articolo 24 della legge 400/88, che ha dettato i principi ed i criteri direttivi per la riforma della statistica pubblica. Il decreto ha avviato una gestione radicalmente diversa dell'attività statistica nazionale, aumentando le capacità di risposta alle esigenze informative del Paese, e, al tempo stesso, riducendo le ridondanze causate principalmente dalla mancanza di coordinamento fra i diversi produttori.
I principi
Obiettivo primario del Sistan è quello di fornire al Paese e agli organismi internazionali una informazione statistica ufficiale che soddisfi i seguenti principi: affidabilità, imparzialità, pertinenza, tempestività, tutela della riservatezza, trasparenza, minimo carico sui rispondenti, efficienza. Sul piano organizzativo, il Sistema si basa sui principi di autonomia, differenziazione, adeguatezza e sussidiarietà.
Il Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica
Il governo del Sistan è affidato all'Istat, che si avvale del Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica (Comstat): si tratta di un organo collegiale, presieduto dal Presidente dell'Istat e costituito dagli esponenti delle Amministrazioni e degli enti che compongono il sistema, dal direttore generale dell'Istat e da due professori in materie statistiche, economiche ed affini. Il Comstat emana direttive e atti d'indirizzo nei confronti degli uffici di statistica del Sistan e delibera, su proposta del Presidente dell'Istat, il Programma statistico nazionale (Psn).
La Commissione per la garanzia dell'informazione statistica
La vigilanza sulle attività del Sistan è affidata alla Commissione per la garanzia dell'informazione statistica che è un organo esterno, autonomo e indipendente. In particolare, la Commissione vigila su:
imparzialità e completezza dell'informazione statistica; qualità delle metodologie; conformità delle rilevazioni alle direttive degli organismi internazionali e comunitari.
La Commissione, istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, è composta da sei professori ordinari o direttori di Istituti di statistica o di ricerca statistica non facenti parte del Sistan e da tre alti dirigenti di enti e amministrazioni pubbliche non preposti ad uffici facenti parte del Sistan.
Il Programma statistico nazionale (Psn)
La programmazione dell'attività statistica di interesse pubblico affidata al Sistan avviene attraverso il Programma statistico nazionale (Psn) che ha valenza triennale ed è aggiornato ogni anno.
Il Psn individua le rilevazioni, le elaborazioni, gli studi progettuali e i sistemi informativi statistici che uffici, enti ed
organismi del Sistan sono chiamati a realizzare per soddisfare il fabbisogno informativo del Paese. Di grande importanza nella definizione del Programma è l'armonizzazione con i programmi di altri organismi internazionali, specialmente con quello dell'Unione Europea.
Il Psn è il risultato di una articolata procedura, che garantisce l'autonomia scientifica delle rilevazioni, la partecipazione di tutti i soggetti responsabili della produzione di statistiche pubbliche, la tutela della privacy di cittadini e imprese.
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